10月23日，农历九月初九，重阳节。
    2012年6月26日，十一届全国人大常委会第27次会议初次审议《老年人权益保障法修订草案》，《草案》规定每年农历九月初九（重阳节）为老年节。资料显示，目前，我国人口老龄化已经进入快速发展期。截至2011年底，全国60岁及以上老年人口18499万人，占总人口的13.7％。预计到“十二五”期末，全国老年人口将增加4300多万人，达到2.21亿。
    在重阳节来临之际，记者围绕我市人口老龄化发展特点及趋势进行了采访。
    超标准步入老龄化社会
    老龄社会是指老年人口占总人口达到或超过一定的比例的人口结构模型。按照联合国的传统标准是一个地区60岁以上老人达到总人口的10%，新标准是65岁老人占总人口的7%，即该地区视为进入老龄化社会。
    据市统计局有关数据显示：我市2000年第5次全国人口普查65岁及以上老龄人口为28.18万人，占全市总人口的7.45%，即进入老龄化社会。
    据2010年第6次全国人口普查，我市65岁及以上老龄人口为37.62万人，占全市总人口比重为9.94%；与2000年比，老年人数增加9.44万人，年均增加0.94万人。10年来，我市老龄人口总量增加较快，且增长速度明显快于总人口增长速度，呈现几个特点：
    老年人口地区差异明显。全市65岁及以上人口较多的是新化县、涟源市、双峰县，分别是10.44万人、9.48万人、8.01万人，占全市65岁及以上人口比重分别为27.75%、25.20%、21.29%。
    高龄化趋势开始显现。按国际社会划分标准，60－69岁为低龄老年人口，70－79岁为中龄老年人口，80岁以上为高龄老年人口。我市高龄老年人口已从2000年的4.08万人增长到2010年的7.04万人，增长72.55%。
    老龄人性别年龄结构有所提高。2010年，在全市65岁及以上老年人口中，男性18.80万人，女性18.82万人，较2000年提高了7.26%。
    老年人就业城乡差距大。2010年乡村65岁以上老年人口就业率为22.31%，高于城市22.28个百分点，农村大部分老年人仍从事农业生产和体力劳动。
    还有老年人口受教育程度提高，文盲率下降，全市60岁及以上老年人口中，大专及以上文化程度的人占1.65%。老年丧偶者中以老年女性人口居多，高于男性44.26个百分点。
    “未富先老”特征明显
    2011年，我市实现生产总值830亿元，整体经济实力相对较弱。进入老龄化社会，规模越来越大的老年人群对社会、集体、家庭等各方面所带来的影响，凸显“未富先老”特征。
    随着人口老龄化程度的不断加深，特别是老年人口的高龄化，将给我市经济社会发展和人民生活等各个领域带来广泛的影响，由此对社会化养老服务事业也带来了挑战和机遇。
    对劳动力供给和劳动生产率的影响。随着劳动力人口年龄结构的变化，劳动者体力和精力都会出现衰退，不易参与繁重和快节奏的生产活动。劳动力中年轻人的比重会降低，而年长者的比重会上升，导致人口劳动力参与率下降。
    对社会保障和养老模式的影响。由于人口老龄化，未来每个成年人所要负担的老年人数在增加，一对中年夫妇抚养1名(或2名)子女，赡养4位、甚至更多老人的情况将很普遍，即使这些老人在经济上不需要子女负担，但生活上的照料和精神的慰藉，也会成为这些家庭的沉重负担。
    对老年人社会服务和其他老龄事业的影响。人口老龄化对社会化养老服务事业既带来了挑战，也带来了机遇。目前，全市老年服务产业难以满足庞大老年人群，特别是迅速增长的“空巢”、高龄和带病老年人的服务需求。随着人口老龄化的加重和社会经济的发展，社会化服务在养老中将发挥越来越重要的作用。
    积极应对老龄化问题
    强化政府职能，做好老龄工作。各级政府要强化职能意识，高度重视人口老龄化所带来的严峻挑战，将其列入重要议事日程和经济社会发展的总体规划，完善各项政策措施，抓好具体工作落实，并不断加大公共投入力度，建立起与老龄化形势发展相适应的财政投入增长机制，积极引导社会力量参与老龄事业，多元化、多样化、多层次提供养老服务需求，及时解决社会老龄化进程中的困难和问题。
    建立健全社会服务保障体系。在全市范围内加快推进和完善以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、基本住房、最低生活保障为重点，以慈善事业、商业养老保险为补充的养老社会保障制度体系，努力建立起全覆盖的农村养老保险和城镇居民社会养老保险制度，进一步完善基本医疗保险制度、基本住房保障制度、老年人社会救助制度和老年社会福利等制度，真正在全社会实现“老有所养”。
    积极推进老龄产业的发展。由于老年人口的不断增加，其带来的消费市场需求也不断增长，从而形成新的产业，它包括所有与老年人口物质和精神以及其他特殊需求相适应的商品生产和服务。老年产业是一个前瞻性产业，有着广阔的市场，潜力巨大。通过政策主导，研究和制定相关政策，把老龄产业作为老龄社会发展经济的一个重要增长点，以满足日益增长的老年人口对老年设施、产品、服务、娱乐、文化、生活等多方面、多层次的需求。
    着手培育居家养老服务市场，大力推进社会化居家养老服务工作。努力在基层社区建成布局合理、功能多样、服务周到、管理规范的社区居家养老服务网络，营造让老年人放心消费的服务环境，为老年人提供优质便捷的上门服务，满足老年人生活医疗、文化娱乐、心理慰藉等方面的养老需求，既有利于解决养老机构不足、家庭养老功能弱化的问题，也有利于老年人接触社会、融入社会。政府及相关部门要积极鼓励民间资本进入养老服务领域，从金融、税收、土地使用等政策法规上对民间资本参与老年社会服务事业给予大力扶持，民间资本的进入有利于解决资金短缺的状况，并有助于提升整体服务水平，从而极大地推动养老保障事业的发展。
    研究探索科学、平衡的生育政策，积极应对人口老龄化趋势。人口老龄化是全社会即将面临的一个现实问题，未来由于人口结构老化造成社会压力负担沉重和养老问题突出，有关部门应适时研究并调整相关的生育政策，不断优化人口年龄结构和构成，以缓解越来越严峻的人口高龄化趋势，积极主动地引导人口结构向平衡、科学、健康的方向发展。